“十二五”時(shí)期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，太湖流域各地和省有關(guān)部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅(jiān)克難，全面實(shí)施太湖治理國(guó)家總體方案和省實(shí)施方案，堅(jiān)持鐵腕治污、科學(xué)治太，應(yīng)急防控與長(zhǎng)效治理齊抓并舉，控源截污與生態(tài)修復(fù)統(tǒng)籌推進(jìn)，順利實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院確定的近期（2015年）治太目標(biāo)。
一是太湖流域水質(zhì)持續(xù)向好。2015年，太湖湖體水質(zhì)為四類(lèi)，綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)從2010年58.5降至56.1；國(guó)家考核指標(biāo)高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷分別較2010年下降9.1%、58.3%和19.2%；多年居高不下的參考指標(biāo)總氮連續(xù)2年消除劣五類(lèi)，較2010年下降32.5%；流域65個(gè)重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率61.9%，較2011年提高17.3個(gè)百分點(diǎn)。15條主要入湖河流年均水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于四類(lèi)。
二是“兩個(gè)確保”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。制定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)了國(guó)家提出的“確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛”目標(biāo)。全面構(gòu)筑起從水源地到“水龍頭”的安全屏障，以太湖為水源的城市基本實(shí)現(xiàn)雙源供水和自來(lái)水深度處理，各水廠(chǎng)出廠(chǎng)水質(zhì)全面達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全供水51億噸。藍(lán)藻發(fā)生強(qiáng)度總體呈逐年減弱趨勢(shì)，累計(jì)打撈藍(lán)藻611萬(wàn)噸，日處理能力達(dá)1.9萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍、機(jī)械化打撈、工廠(chǎng)化處理、資源化利用”。加強(qiáng)湖泛防控，完成清淤2287萬(wàn)方。從長(zhǎng)江調(diào)水100億方，其中入太湖49億方，促進(jìn)了太湖水體流動(dòng)和水質(zhì)改善。
三是綜合治理力度不斷加大。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、城鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理。完成企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核2567家，關(guān)閉化工企業(yè)1382家，關(guān)停印染、電鍍等重污染及超標(biāo)排放企業(yè)1000余家。加快治污設(shè)施建設(shè)，新增污水管網(wǎng)5800公里，城鎮(zhèn)污水日處理能力達(dá)831萬(wàn)噸，城市污水處理率提高到94%，建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施、區(qū)域供水和生活垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)處理“三個(gè)全覆蓋”。取締、關(guān)停和遷移畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)1000多處，拆除網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積3萬(wàn)畝，化學(xué)氮肥、農(nóng)藥施用量比系統(tǒng)治理前分別削減20%和30%。建成氮磷生態(tài)攔截系統(tǒng)1200萬(wàn)平方米。完成封育造林26.8萬(wàn)畝，保護(hù)和恢復(fù)濕地9萬(wàn)畝，流域濕地公園總數(shù)達(dá)到17處，其中國(guó)家級(jí)濕地公園8處。
四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入、嚴(yán)厲的整治手段，嚴(yán)控污染物排放，倒逼流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。蘇錫常地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重總體實(shí)現(xiàn)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重超過(guò)45%。太湖流域生態(tài)文明創(chuàng)建成效顯著，16個(gè)市縣建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市縣，成為全國(guó)最大的生態(tài)城市群。
五年來(lái)，各地各部門(mén)積極探索實(shí)踐，著力改革創(chuàng)新，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。一是始終堅(jiān)持齊抓共管。省委、省政府定期對(duì)治太工作進(jìn)行研究部署，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立健全考核體系。流域各地牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，深化“河長(zhǎng)制”管理，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓。省有關(guān)部門(mén)各盡其責(zé)，人大代表和政協(xié)委員建言獻(xiàn)策，社會(huì)各界積極支持，形成了條塊配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。二是始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家總體方案，結(jié)合實(shí)際制訂我省實(shí)施方案，明確提出階段性治理目標(biāo)和重點(diǎn)治污工程項(xiàng)目。編制小流域整治、近岸污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，保證了太湖治理全面、系統(tǒng)、科學(xué)、有序展開(kāi)。三是始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既立足當(dāng)前，抓好應(yīng)急防控，牢牢守住“兩個(gè)確?！钡拙€(xiàn)；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，實(shí)行三級(jí)保護(hù)區(qū)制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)污染源頭治理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大生態(tài)修復(fù)力度，促進(jìn)流域水質(zhì)持續(xù)改善。四是始終堅(jiān)持加大投入。省財(cái)政每年安排20億元治太專(zhuān)項(xiàng)資金，地方新增財(cái)力10-20%專(zhuān)項(xiàng)用于太湖治理，帶動(dòng)全社會(huì)1000多億資金投入治太。發(fā)揮市場(chǎng)作用，提高流域排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行綠色信貸、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?，征收環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償資金5.9億元。五是始終堅(jiān)持依法治太。嚴(yán)格執(zhí)行《太湖流域管理?xiàng)l例》、《省太湖水污染防治條例》，提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。出臺(tái)太湖治理督查考核辦法，建立健全省市縣三級(jí)考核體系，對(duì)工作不力的予以通報(bào)督辦。
太湖治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，當(dāng)前已進(jìn)入爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)階段。雖然流域水質(zhì)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢(shì)初步形成，但離水環(huán)境根本好轉(zhuǎn)還有不小差距。總磷、總氮已成為制約水質(zhì)改善的最大“短板”，15條主要入湖河流中，仍有部分河流總氮、總磷指標(biāo)尚未達(dá)到國(guó)家控制要求，一些支浜常年黑臭問(wèn)題仍沒(méi)有得到解決。雖然流域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展，但污染防治任務(wù)依然艱巨。目前，流域內(nèi)很多企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，污染物排放總量仍然較大。農(nóng)業(yè)面源治理缺乏系統(tǒng)性，尤其是畜禽養(yǎng)殖污染治理還存在不少問(wèn)題。少數(shù)地方和部門(mén)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位，治太工作力度有所減弱，環(huán)境監(jiān)管有所放松，資金投入有所減少。雖然流域治污設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但部分地方“重建輕管”現(xiàn)象仍然突出。近年來(lái)流域建成一大批工程項(xiàng)目，但一些治污設(shè)施長(zhǎng)期處于低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有的不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，甚至有少數(shù)設(shè)施成為“曬太陽(yáng)”工程。在新一輪治太中，不僅要加大投入和建設(shè)力度，還要突出抓好精細(xì)化管理，切實(shí)發(fā)揮已建工程的環(huán)境效益。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)問(wèn)題不回避、不遮掩，全力抓好督促整改，切實(shí)做到“水環(huán)境家底清楚、問(wèn)題癥結(jié)清楚、治理思路舉措清楚”。
“十三五”時(shí)期，我省要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)思想和視察江蘇重要講話(huà)精神，按照全省生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化綠色發(fā)展，全面落實(shí)治太國(guó)家總體方案和省實(shí)施方案，對(duì)照“水十條”要求，以水質(zhì)改善為核心，以控磷降氮為主攻方向，以小流域整治為載體，以督查考核為抓手，突出精準(zhǔn)治太，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，堅(jiān)持不懈推進(jìn)新一輪太湖治理，不斷促進(jìn)流域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)、生態(tài)持續(xù)改善，確保到2020年太湖水質(zhì)總體達(dá)到三類(lèi)水平，努力將太湖綜合治理打造成生態(tài)文明建設(shè)的“樣板工程”。
今年將著重抓好以下五個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)更高水平“兩個(gè)確保”。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。促進(jìn)全流域自來(lái)水深度處理和雙源供水“兩個(gè)全覆蓋”，推進(jìn)全流域安全供水向優(yōu)質(zhì)供水轉(zhuǎn)變，確保群眾喝上安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的“放心水”。強(qiáng)化湖泛防控，提高藍(lán)藻和水草打撈及處置效率。實(shí)施引江濟(jì)太，保持太湖適當(dāng)水位。加快推進(jìn)新溝河、新孟河等引排工程建設(shè)，及早發(fā)揮走馬塘工程效益。二是大力提升綠色發(fā)展水平。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制訂實(shí)施太湖流域2016年淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)計(jì)劃，從源頭上減少污染物產(chǎn)生和排放總量。落實(shí)主體功能區(qū)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)和太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)制度，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色化改造。實(shí)行能源和水資源消耗等總量和強(qiáng)度雙控。三是全面落實(shí)控磷降氮措施。按照“水十條”要求，制訂實(shí)施總磷總氮污染控制方案，并建立健全約束性指標(biāo)體系。深化工業(yè)點(diǎn)源治理，停止審批增加氮磷污染物排放的新建工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)涉及氮磷排放的園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行全面排查，強(qiáng)化治理措施。突出農(nóng)業(yè)面源治理，開(kāi)展太湖流域畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理綜合示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加快污水收集管網(wǎng)尤其是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)，新增污水管網(wǎng)500公里以上，推進(jìn)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。提高城市污水處理率，新增污水日處理能力30萬(wàn)噸以上。提高城市生活垃圾無(wú)害化處理率和鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率。開(kāi)展船舶污染物專(zhuān)項(xiàng)整治。四是進(jìn)一步聚焦小流域整治。以15條入湖河流為重點(diǎn)，做到規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、責(zé)任“四落實(shí)”。對(duì)沒(méi)有制訂新一輪整治規(guī)劃的河流，要抓緊完成規(guī)劃編制并組織實(shí)施。推進(jìn)上游7條跨境河流水環(huán)境綜合整治，確保全年33個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目落實(shí)到位。各地要按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)黑臭水體進(jìn)行排查梳理，明確整治措施和達(dá)標(biāo)時(shí)限，確保“十三五”末黑臭水體全部消除。推進(jìn)淀山湖水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)省界斷面達(dá)標(biāo)整治，確保按期達(dá)到國(guó)家考核要求。五是推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和資源化利用。率先在太湖流域開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理試點(diǎn)。完成新一輪太湖湖體生態(tài)清淤規(guī)劃編制，并盡早組織實(shí)施。開(kāi)展其它重點(diǎn)湖泊的清淤疏浚，推進(jìn)流域重點(diǎn)河流及其支浜的清淤輪浚。重點(diǎn)實(shí)施水源涵養(yǎng)、濕地建設(shè)和緩沖帶等綜合整治，加強(qiáng)濕地恢復(fù)與管護(hù)，推進(jìn)環(huán)湖生態(tài)防護(hù)林建設(shè)。進(jìn)一步提高藍(lán)藻、水草、淤泥等資源化利用率，鼓勵(lì)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化水平較高的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用示范工程。
新一輪太湖治理的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措都已明確。流域各地和省有關(guān)部門(mén)將以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。強(qiáng)化主體責(zé)任抓落實(shí)。地方是治太第一責(zé)任主體，不能因干部調(diào)整而弱化治太，要一屆接著一屆抓，一年接著一年干。省有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和政策支持。落實(shí)黨政同責(zé)，進(jìn)一步深化“河長(zhǎng)制”管理。健全長(zhǎng)效管理抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》等法律法規(guī)和已出臺(tái)的工業(yè)、生活污水排放特別限值，實(shí)行最嚴(yán)格的水環(huán)境、水資源管理制度。進(jìn)一步明確治污工程項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金技術(shù)保障，保證設(shè)施正常運(yùn)行。創(chuàng)新工作舉措抓落實(shí)。嚴(yán)格按照治太方案、省“水十條”和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)估，將工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化。嚴(yán)格落實(shí)太湖流域總磷總氮排污收費(fèi)政策，研究將總磷總氮指標(biāo)納入太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償考核范圍。探索治太PPP模式，吸引更多社會(huì)資本投入治太。依靠科技支撐抓落實(shí)。圍繞氮磷控制開(kāi)展科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。主動(dòng)銜接配合國(guó)家“十三五”重大水專(zhuān)項(xiàng)研究，更好地支持和服務(wù)太湖治理。注重科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為治太實(shí)效。
新一輪太湖治理責(zé)任重大、使命光榮。我們將牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，始終把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，認(rèn)識(shí)再深化、目標(biāo)再提升、措施再加強(qiáng)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈，堅(jiān)決打贏(yíng)新一輪太湖治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓太湖早日重現(xiàn)碧波美景，讓蘇南大地展現(xiàn)“環(huán)境美”現(xiàn)實(shí)模樣。???????????????????????
??????????????????????????????????? （摘自省環(huán)保廳官網(wǎng)）
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