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　　專訪全國人大代表、中共江蘇省委書記羅志軍

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　　“經(jīng)濟社會越發(fā)展,越要生態(tài)前置、綠色先行!”全國人大代表、中共江蘇省委書記羅志軍日前接受新華社記者專訪時表示,作為東部沿海發(fā)達地區(qū),經(jīng)過“十二五”的不懈努力,江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入一個新的階段,而越是在新的發(fā)展階段,越是要求我們強化綠色發(fā)展理念,不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,按照習近平總書記提出的經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高新江蘇的發(fā)展定位,使綠色發(fā)展成為江蘇繼續(xù)走在前列的鮮明優(yōu)勢和品牌。

　　落實綠色理念,回應百姓期待

　　猴年春節(jié)上班不久,江蘇便召開生態(tài)文明建設大會,對環(huán)保生態(tài)、綠色發(fā)展作出部署。這是江蘇“十三五”開局之年的第一個工作推進會。

　　羅志軍說,這是落實十八屆五中全會提出的新發(fā)展理念的一個實際步驟,在全省進一步強化綠色發(fā)展導向,彰顯新江蘇建設“環(huán)境美”的目標內(nèi)涵,有三個方面考慮:

　　第一,習近平總書記對生態(tài)文明建設高度重視,并對江蘇提出了明確要求。十八大之后的第一次全國“兩會”,總書記在參加江蘇代表團審議時,對江蘇提出“三項重點任務”,其中一項就是扎實推進生態(tài)文明建設,明確要求我們把生態(tài)文明作為“兩個率先”的重要標桿,把生態(tài)文明建設作為全省工作的重點任務。2014年12月考察江蘇期間,總書記殷切希望我們建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇,把“環(huán)境美”作為重要的目標內(nèi)涵,并強調(diào)經(jīng)濟要上臺階,生態(tài)文明也要上臺階?？倳浀闹匾甘?span lang="EN-US">,為江蘇推進生態(tài)文明建設提供了行動指南、注入了強大動力。

　　第二,江蘇特殊的省情實際,決定了我們必須把加強生態(tài)文明建設擺在重而又重的位置。一方面,江蘇人多地少、自然資源匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,環(huán)境相對比較脆弱,比如江蘇人口密度是全國平均水平的5.2倍,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)居全國第一,單位國土面積排放強度一直處于高位,越來越成為可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約?？梢哉f,江蘇現(xiàn)在還沒有邁過生態(tài)環(huán)境高污染、高風險的階段, 保生態(tài)與穩(wěn)增長之間的矛盾仍然比較突出。另一方面,綠色發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。江蘇要突破自然資源稟賦的限制,就要充分利用這種倒逼壓力,大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　第三,老百姓對良好生態(tài)的訴求強烈,我們必須盡最大努力提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品?，F(xiàn)在大家都注重生活質(zhì)量,特別是對新鮮的空氣、干凈的水、放心的食物的訴求十分強烈。這幾年,江蘇大力推進生態(tài)文明建設工程,取得了一些成效。但我們也看到,霧霾天氣、城市黑臭水體等環(huán)境問題仍比較突出,全省PM2.5平均濃度超標情況仍較嚴重。滿足人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的迫切需求,依然任重道遠。

　　環(huán)保前置,綠色先行

　　江蘇經(jīng)濟發(fā)展一直走在全國前列。“十二五”期間,全省地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁上5、6、7三個萬億元臺階,年均增長9.6%。人均GDP達1.4萬美元,達到上中等收入國家和地區(qū)水平。尤其是落實總書記視察江蘇重要講話精神一年來,全省經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好,去年全省GDP增長8.5%,一般公共預算收入增長11%。

　　經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,江蘇生態(tài)文明建設也取得了長足進展。

　　羅志軍說,江蘇歷來高度重視保護環(huán)境、建設生態(tài)。早在上世紀90年代,就把可持續(xù)發(fā)展確立為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略,新世紀初又明確了建設生態(tài)省的目標,并把環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先作為江蘇發(fā)展的重要方針。2007年太湖藍藻水污染事件發(fā)生后,江蘇深刻反思、吸取教訓,提出鐵腕治污、科學治太,取得明顯成效。2011年省委召開十一屆十次全會,明確把“生態(tài)更文明”作為“兩個率先”的新內(nèi)涵、新標準,把生態(tài)文明建設工程作為“八項工程”之一,專門出臺行動計劃。

　　十八大以來,按照總書記對江蘇生態(tài)文明建設的重要指示要求,江蘇展開生態(tài)文明建設新布局,相應制定出臺了一系列政策性文件,在全國率先頒布生態(tài)文明建設規(guī)劃,作出頂層設計、明確目標方向,生態(tài)文明建設成果不斷顯現(xiàn)。

　　羅志軍介紹,隨著生態(tài)文明建設不斷向縱深推進,江蘇生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,人民群眾滿意度也不斷提高。空間管控上,制定區(qū)域保護規(guī)劃并劃定生態(tài)紅線；產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,形成“三二一”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；資源利用上,全面超額完成國家下達節(jié)能減排約束性指標；污染治理上,一些突出環(huán)境問題得到有效控制,PM2.5年均濃度值逐年下降,太湖治理連續(xù)8年實現(xiàn)“兩個確?！?span lang="EN-US">,城鄉(xiāng)環(huán)境整治覆蓋率達到95%；生態(tài)建設上,林木覆蓋率提高到22.5%,自然濕地保護率達到42.7%,在全國率先實現(xiàn)省轄市國家園林城市全覆蓋。全省綠色發(fā)展指數(shù)從2010年的60.5提高到2014年的76.4,累計建成國家生態(tài)市縣37個、占全國的1/3,群眾對生態(tài)文明建設的抽樣調(diào)查滿意率達86.5%。

　　新征程上決勝綠色革命

　　邁上“十三五”新征程,生態(tài)文明建設也進入新階段。作為國家生態(tài)環(huán)境保護制度綜合改革試點省份,江蘇又將如何謀篇布局?

　　羅志軍說,我們將深入學習貫徹習近平總書記生態(tài)文明建設思想,深入實施生態(tài)文明建設工程,展現(xiàn)新江蘇“自然環(huán)境之美、景觀風貌之美、文化特色之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美”交相輝映的“環(huán)境美”現(xiàn)實模樣,努力建設全國生態(tài)文明建設先行示范省。

　　戰(zhàn)略上,把握好江蘇發(fā)展的階段性特征,加強系統(tǒng)謀劃,把握目標定位。力爭實現(xiàn)兩個具有歷史性意義的目標:一是爭取環(huán)境拐點早日到來,堅定不移地做到?jīng)Q不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長、決不走“先污染后治理”的老路、決不能以犧牲后代人的幸福為代價換取當代人的“富足”等“三個決不”。二是使綠色發(fā)展成為鮮明優(yōu)勢,把推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“綠色革命”作為突出任務,真正讓綠色成為新的增長點和競爭力,讓江蘇發(fā)展包含更多的生態(tài)質(zhì)量。

　　戰(zhàn)役上,抓住關鍵點,組織攻堅戰(zhàn),打好殲滅戰(zhàn),爭取生態(tài)文明建設的更大主動。江蘇決定從今年開始,用兩年時間集中開展生態(tài)文明建設環(huán)境保護重點行動,組織實施一批生態(tài)環(huán)境治理與保護重點工程,引導各方面從眼前抓起,從最突出的問題抓起,一個一個骨頭地啃,一步一個腳印地干,不斷取得階段性成果。

　　羅志軍說,為此江蘇排了六大重點工作:一是降霧霾、增藍天,針對江蘇大氣污染的三大源頭,大力實施降煤、控排、禁燒舉措,切實減輕群眾“心肺之患”。二是保清水、治污水,做到清水量不減、污水必處理、飲水保安全。三是護凈土、治臟土,著重“摸底數(shù)、控風險、擴修復”。四是守紅線、善留白,嚴守生態(tài)、耕地保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條“紅線”,善于做好開發(fā)“留白”文章。五是重建設、廣增綠,系統(tǒng)推進生態(tài)建設,大力實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程。六是抓根本、轉(zhuǎn)方式,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),深入實施綠色制造工程,推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,推動生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化。

　　為把這六大重點任務落到實處,江蘇要求各級領導干部尤其是“關鍵少數(shù)”做到“三個清”:生態(tài)資源的家底要清,環(huán)境問題的癥結(jié)要清,建設生態(tài)文明的路數(shù)要清。同時,堅決落實好黨政同責、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等制度要求。此外,在全社會積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德,完善公眾參與制度,加快形成生態(tài)文明建設人人參與、生態(tài)文明成果人人共享的生動局面。

　　?。ㄔd3月10日《新華每日電訊》）

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